14.2.2026
Miksi suomalaista hallintoa uudistetaan vastavirtaan? Läheisyysperiaate on EU:n tärkeimpiä oikeudellisia periaatteita. Kansalaisia koskevat päätökset pitäisi tehdä aina mahdollisimman lähellä heitä. Mutta mitä tehdään meillä? Keskitetään ja tehdään uusia mammuttivirastoja, esimerkiksi juuri Tampereella aloittanut Lupa- ja valvontavirasto. Sote-uudistus painii tietysti omassa sarjassaan keskittämisen kukkasena. Toisaalta pirstaloidaan, työllisyyspalvelut vietiin kuntiin. Se on yhtäältä hyvä asia, mutta koska mielenterveys- ja päihdepalvelut hallinnoidaan sote-alueilla, on suuri vaara, että työllisyyspalveluiden ja mielenterveyspalveluiden välille syntyy tiivis ja läpipääsemätön rajapinta. Vastuuta voidaan silloin pallotella palveluntuottajalta toiselle. Pitää muistaa, että mielenterveyden ongelmat ovat kuitenkin suurin syy pitkittyneeseen työttömyyteen.
Kansalaisilla on oikeus kysyä, pitääkö kaiken kattava tehokkuusvaatimus ja keskittäminen olla palveluiden järjestämisen perusperiaate. Onko meillä Suomessa historiallista taakkaa Venäjän vallan ajoilta? Uskommeko yhä vahvaan virkakoneistoon ja tsaarinaikaiseen keskusjohtoiseen toimintatapaan. Oletetaanko, että kaikki hyvä pitää valuttaa kansalaisille ylhäältä niin kuin Venäjällä tapahtuu tälläkin hetkellä. Putin istuu rahasäkin päällä ja jakaa ruplat maakuntiin. Osa menee tietenkin omaan taskuun.
Suomessa on valittu poliittisesti linja, joka on päinvastainen, miten esimerkiksi Saksalla ajatellaan hallinnosta. Siellä läheisyysperiaate on kirjattu perustuslakiin. Siellä toimitaan hallinnollisesti lähes päinvastaisesti kuin Suomessa. Jos asia voidaan hoitaa kunnissa, osavaltio ei saa puuttua siihen. Myös valtion rooli on pysyä erossa ja väistyä kansalaisyhteiskunnan tieltä.
Mitä ikävyyksiä keskusjohtoisuus aiheuttaa kansalaisille? Elävä esimerkki on meillä tietysti hyvinvointialueet ja sote-uudistus. Vaikka palveluita yritetään Lapissa ja Pirkanmaalla puristaa samaan matopurkkiin, huonolta näyttää. Suomi on iso maa ja erilaiset olosuhteet. Jo väestön rakenne ja maantieteelliset tosiasiat ovat niin suuria muuttujia, ettei palveluiden yhteismitallisuus ole mahdollista. Lapissa on toisenlaiset välimatkat ja olosuhteet kuin Tampereella.
Mitä hyvää menetetään läheisyysperiaatteen hylkäämisellä? Paikallinen todellisuus on usein erilainen kuin etäältä katsottuna. Menetämme kyvyn nopeisiin päätöksiin. Kun tarvittaisiin joustavuutta, pitää paikallisesti noudattaa Helsingin määräyksiä. Kärjistäen, Hämeenkyrössä ei saa leipoa vanhuksille pullaa, koska Pirhan keskushallinnossa ei nähdä sitä tarkoituksenmukaiseksi.
Tampereella työllisyysjohtaja Regina Saari on keskitetyissä työllisyyspalveluissa käsi päässä tilanteissa, joissa he arvioivat asiakkaan tarvitsevan ensi sijassa psykiatrista hoitoa eikä työtä. Sitten työllisyyspalvelut ohjaavat kyllä työttömän rutiinisti hyvinvointialueelle hoitoon. Siellä taas todetaan, että oikea lääkitys, kuntouttava työtoiminta ja arjen rutiinien opettelu olisi heidän potilaalleen parasta. Seuraavaksi tapahtuu kuuluisa asiakkaan väliinputoaminen. Kumpikaan toimija, ei työllisyyspalvelut eikä hyvinvointialue ota vastuuta asiakkaasta. Odottaessaan palvelua, työtön soittelee työllisyyspalveluihin kertoakseen, mitä lääkäri sanoi. Sieltä neuvotaan pyytämään lääkäriltä lausuntoa, ettei ole työkykyinen. Tämä pompottelu ja ns. häiriökysyntä saattaa kestää iät ja ajat. Lopputulos on yhteiskunnan ja inhimillisestä näkökulmasta huonoin mahdollinen. Työtön masentuu ja syrjäytyy.
Käytämme valtavasti rahaa hallintoon, kokouksiin ja lausuntoihin. Niiden avulla ei potilas parane eikä kuntalainen saa, mitä tarvitsee. Rahat menevät sinne kuuluisaan ”Kankkulan kaivoon”. Tiukasta keskusjohtoisesta, valtion johtamasta mallista pitäisi siirtyä täysin päin vastaiseen suuntaan.
Suunnitelmataloudesta, työllisyyssuunnitelmista, hoitosuunnitelmista ja kuntoutussuunnitelmista olisi siirryttävä yksilön, ihmisen asioitten hoitamiseen ja yhden luukun malliin. Tähän mullistukseen ei riittäne poliittista rohkeutta eikä tahtoa. Suomeen on julistettu sotatila ja pyssylinja vie kaiken yhteiskunnan huomion. Enkä ole nähnyt tätä käsitystä kovin paljon moitittavan. Mutta jos sitten ”rauhan” aikana uskallettaisiin antaa vapautta paikallistasolle ja Helsingin pomojen laskea irti suitsista.
Esa Kanerva






